简报第五期
发布时间：2009/03/31 发布人：
上 海 建 工 集 团
深 入 学 习 实 践 科 学 发 展 观 活 动
简 报
第五期
上海建工(集团)总公司深入学习实践
科学发展观活动领导小组办公室编 2009年3月30日
按：3月20日，蒋志权同志和徐征同志在集团深入学习实践科学发展观专题研讨会上，就如何在学习实践活动中围绕集团总的实践载体，研究和解决当前和今后几年集团发展中的重大问题发表了重要的意见。现将两位领导的讲话摘要如下，作为各单位的学习材料，以推进各单位与集团一起进一步梳理问题、找准原因、制定对策。
蒋志权同志讲话（摘要）
这里，我就研究集团和各个企业发展战略上的一些重大问题，理出以下几个方面问题，这是我们经常在思考的，供大家在学习实践活动中进一步研究。
1、关于做强和做大的问题。
在这个问题上，我们要有个全面正确的理解，这样才能确定集团的定位和目标。做大就是要提升行业的地位，反映出企业的市场占有率和规模效益；做强则更关注培育和提升自己的核心能力，要有良好的财务业绩。集团最近几年一直在提“做强做大”，就是首先要做强。我们非常关注提升自己的核心能力，特别是一再强调不能盲目的追求做大，要注重我们企业的核心能力，要坚持以效益为中心。当然，做强和做大不能偏废，企业的发展往往还是体现在规模上。我们绝不会为做大而向下属企业压指标，更不能不讲效益去追求规模。但是，综合营业额达到700亿后如何保持和发展？后五年的发展目标如何定？规模目标到底怎么定？这是摆在我们面前一个重要的题目。我们既要坚持求真务实、脚踏实地，又要有雄心壮志，要有开拓进取的锐气，来研究我们后五年的战略目标。
2、关于提升总承包、总集成能力问题。
这个问题是市国资委对我们很关注的一个问题。这几年，我们取得了长足的进步。从90年代左右开始，我们开始抓项目管理，经过20年的实践，达到了比较好的水平，培养了一批优秀的项目经理，创出了一些基本的模式。同时，我们应该看到，任何一项重大管理制度的变化都是来之不易的。目前，我们量大面广的是施工总承包的形式，但这个模式在实施的深度上的差异很大。第二种比较成功的就是管理总承包加上土建总分包再加上专业分包，比如浦东机场、上海国际赛车场、磁浮等工程。第三种就是工程总承包或者项目总承包，我们比较成功的就是金茂大厦、环球金融中心等。但其中也存在一些问题，特别是在国际采购上，我们做的远远不够。还有一些带融资的总承包项目等。各单位都要在总承包能力上作出总体评价，目前的现状是很不平衡。各个公司之间不平衡，公司内部之间也不平衡。我们要进一步研究一下分公司、项经部这一层面的问题。这个层面如何定位？如何实施管理？发挥什么作用？这方面，我们推荐了一公司二分公司和四公司一些好的做法，但推行的力度不够。
总承包上还有一个问题，就是专业公司的总承包问题到底该如何实施，专业公司该如何提高自己的总承包水平，专业公司做总承包和土建公司做总承包存在那些差距？我认为在这次学习实践活动中应该好好的思考一下。
另外一个是老问题，就是集团的总承包部和各个土建公司的关系该如何理顺？从根本上来说，这是我们集团两级法人带来的体制不顺。但是，从现状出发，找出突出矛盾，进一步理顺关系。工程总承包的外部环境不理想，我们还是要尽可能的创造条件介入，不断提升我们的设计、采购、融资等方面的能力。
总集成主要是指资源的集成，技术的集成，有些题目也不是短期能解决的，比如材料的集中采购问题，装备的集中管理、租赁使用等问题。
3、关于拓展产业链问题。
主要讲两个方面。第一方面，我们拓展产业链，就是集团的四大板块是拓展产业链具体的实施方式。这四个板块究竟该如何协调发展，在下一轮的战略发展中要进一步的研究。近几年，我们的建筑主业发展比较好，工业也可以，房产就有个核心能力问题，投资基础设施从投资到产生效益有一个较长的过程。我们集团的资源该如何分配到这四个板块上，要进行定量的分析。第二个方面，各单位都要认真研究产业链、价值链的问题。就是在你的产业里面，哪些部分附加值高，哪些部分是赚钱的，你要把它做得更好一点。所以，我们讲拓展产业链并不仅仅是指四个板块，我们每个企业都要进行认真分析，你的价值链里面肯定有文章可以研究。
4、关于加强业务运营管理体系的建设问题。
这里讲的管理问题，就是制度化的运营体系建设。最近开的座谈会上，有的同志对这方面的反映是比较大的。比如有的同志说，我们集团这么大，但总公司的领导中没有分管企业管理的领导。也有反映我们现在的基础管理非常薄弱。管理的内容比较丰富，这几年，我们重点要抓合同管理、全面预算管理、信息化管理等。质量安全保障体系建设，材料和分包的管理等。同时，要着眼基层，切实加强基层管理。
5、关于实施“走出去”战略的问题。
实施“走出去”战略，大家积极性比较高，特别是集团召开了国内市场和海外市场会议以后，取得了比较好的成绩。但是否能够比较持久的、真正把“走出去”这个事情做好，问题不少，课题也不少。“走出去”里面深层次的问题比较多，体制机制上的矛盾也较多。比如现在各公司总部的设置和运行方式，适合管上海的项目，而对全国的项目管理是不适应的。我们走出去以后，管控方式、授权方式、激励机制到底该怎么做？走出去后，员工的思想和实际的困难也比较多。走向国内市场，首先要能接到任务，打出品牌，要注重经营城市，在一个城市建设良好的人脉关系，树立良好的企业信誉，要通过寻找战略合作伙伴关系等方式，进行属地经营。条件成熟时，可探索收购兼并。
6、关于股份制改造和完善法人治理结构问题。
根据国资委关于符合条件的经营性国资整合注入上市公司，创造条件实现整体上市或核心业务资产上市的要求，我们要积极研究贯彻实施的方案。如果我们资产证券化以后，集团的运转方式会发生很大变化。比如信息如何透明，财务制度如何更加规范等等，有许多问题要进行探索。另一个问题就是健全法人治理结构问题。市国资委已经明确集团作为上海市加强企业法人治理结构的试点单位，其中一项重要内容就是董事会组成的变化，一个是外部董事要多于内部董事；其次要成立许多专门的委员会，比如战略委员会、薪酬提名委员会等；有的委员会要外部董事担任主任，比如薪酬委员会等。我们下属二层次级公司也有一个法人治理结构如何完善的问题。这些都是需要我们好好考虑的。
7、关于人力资源的开发问题。
我们现在的规模扩张也好，“走出去”也好，很重要的就是人才的数量和质量差距都很大。简单的说，我们最重要的核心能力就是指人才和优秀的团队。从发展的角度看，在人才问题上有许多问题要解决好。比如，我们项目经理层面，真正优秀的做大项目的项目经理仍是“老三届”的同志，这有个新老交替的问题。怎么能让中青年项目经理承担起更大的职责。另外，有的同志谈到，能不能认认真真制定一个对项目经理有效的、有强度的、结合企业实例的培训计划。还有比较具体的题目就是如何培养高级蓝领的问题，特别是我们几个专业的公司，来源在哪里，如何来提升他们的水平等等。在人力资源开发上，还有许多具体的题目，我们可以把它们作为一些问题，集中找出来加以解决。
8、关于企业文化建设问题。
从内部来说，一方面要加大企业执行力的建设力度；另一方面要进一步营造加强学习创新的氛围，包括学习型的组织、创新的行为和意识等。对业主方，我们要进一步做好诚信服务；对材料和分包单位，我们要进一步提倡“双赢”的文化；另一方面，我们也要提高我们和分包、材料采购的议价能力，这个可以提升利润的空间。
9、关于职工利益问题。
我总的感觉，我们做的还是不错的。我们这次学习实践活动，最后要在职工利益上要有实实在在的动作。我们一定要摸准职工最需要解决的是哪些问题，对于职工中迫切需要解决的实际问题，在学习实践活动中一定要加以整改。另外一个方面，职工利益在大的概念上要有所延伸，就是对农民工的关心问题，包括农民工的生活、培训等一些问题。这个也要作为一个题目加以思考。
10、关于党建和党风廉政建设问题。
首先，是领导班子思想作风建设、党风和廉洁从业建设，我们要通过认真的调查研究，看看有没有职工群众反映比较突出的党风党纪问题，在这个问题上我们要警钟长鸣。还有在经营中如何遵纪守法、如何进行诚信建设，等等。在基层党建方面，我们进行了不少的探索，党建指导员、项目党建的共建联建等都有很大的成效，还要进行实践和完善。如何适应“三个市场”还有不少问题需要解决。还有党群干部队伍建设问题，如何培养这方面的后备干部等，这些都需要大家去思考、去解决。
徐征同志讲话（摘要）
今天，我就如何围绕“坚持科学发展，建好世博工程，提升‘两种能力’、推进‘两个拓展’”总的实践载体做好工作谈两点意见：
一是要立足企业实际，突出实践特色，全力以赴推进“世博工程”建设。
当前，以世博工程为主的重大工程建设全面铺开。目前，集团承担了37项，184个重大工程建设任务，合同造价350亿，比去年同期增长了38%。所有的世博工程都是“后墙不倒”的工程，2010年世博会绝不会因为工程建设上的困难而推迟。要完成世博工程的建设，要求我们必须牢牢把握科学发展观的内涵，统筹兼顾，抓住重点，把“后墙不倒”作为重中之重的问题来考虑，抓紧策划和准备，落实责任和措施，动员一切可以动员的资源和力量，把凡是影响工程建设的因素统统列举出来，一一制定对策予以化解和扭转。
对我们建工集团来说，当前最大的任务、最重要的实践，就是建好世博工程，安全、优质、高速的完成2009年集团承担的重大工程建设任务，确保“2010中国上海世博会”的顺利举行。从这个意义上说，世博工程建设是我们深入学习实践科学发展观活动的重要载体，也是检验我们学习成效的一个实践舞台。
二是立足当前，放眼长远，寻找自身问题和不足，研究制定创新举措，推动企业科学发展。
在建好世博工程的同时，我们也要深入思考影响企业长远发展、可持续发展的一些现实问题，把查找和解决问题贯穿学习实践活动始终，来推动企业的科学发展。
1、关于提升总承包、总集成能力。
建好世博工程是集团提升总承包、总集成能力的一个机遇，更是考验。我们要通过世博工程的建设，深入思考提升能力的问题，更要积极实践，在实践中思考，在完成工程建设的同时提升总承包、总集成能力。
当前，国内工程总承包市场发育还不成熟，国外总承包模式的适用性比较差，我们不能照搬，必须要面对现实、面对市场；对于总承包模式，过于理想化没有实践的土壤。长期以来，我们形成了一些很好的做法，通过学习实践活动，我们如何对一些好的管理模式、经验做法总结提炼。比如，以金茂大厦为基础，如何在上海中心项目上来提升工程总承包的能力；在浦东机场管理总承包加施工总承包的基础上，如何提高管理水平，进一步探索适应市场环境的总承包模式；包括EPC和海外市场的总承包，我们都需要进一步研究、探索。在此基础上，我们能不能进一步创新，从而把上海建工在重大工程上的优势，转化为更强大的开拓国内外市场的优势，来支撑我们规模的扩张。在这方面，管理的思路、承包的模式、操作的程序、管控的制度，有很多问题值得进一步思考。
总承包实践是一个过程，能力的提升也是一个过程。在这方面，集团总公司层面要实践，各子公司的施工总承包也必须要有探索、有实践，从而形成集团的特色。要以我们比较成熟的模式，响应和服务于业主的需求，向前、向后、向两边延伸施工总承包。比如，业主指定分包的问题，我们如何来响应，实际操作上我们总承包管理的责任意识、管控能力还不到位。所以，总承包重在实践、重在理念的提升和能力的提升。集团总承包的发展，只有符合市场的需求、业主的需要，才有生命力。这方面，我们各公司、事业部都要有积极地思考、实践。
2、关于分公司（工管部、工经部）的建设。
我们有些企业的定位还不够清晰、力量配备还不强，一定程度上造成了管理的执行力与企业发展规模上的脱节，规模扩张后，中间层次的管理力量没有跟上。公司一级的建设要加强，但分公司的建设至关重要，是我们扩大规模、提升管理水平的关键。对此要有思考、有进步。集团的设想是，逐步统一子公司下属分公司一级的称呼、定位、力量配备、基本职能，在基本要求上趋于统一，然后在专业上再有延伸。
3、关于本地市场的经营拓展。
当前的市场拓展力度，决定了集团后两年的发展。上海建工立志成为国际化的大型建设集团，走出去是必然。但现在我们还处在初级阶段，立足上海至关重要。对本地市场，我们要有信心，要充分认识政策上的机遇。比如，轨道交通在经营拓展的深度上要重视，要跟踪好沿线地块开发项目。要高度关注郊区新城镇建设，这方面未来的投资规模非常大。在居住环境改善方面，要关注一批大规模成片开发的住宅项目、动迁启动项目。另外包括一些医院、学校的搬迁、新建项目等等。对一批大型项目，要有志在必得的信念，要利用好机遇，大力拓展上海郊县周边项目。
4、关于拓展国内外市场。
外地市场的拓展，是一个渐进的过程。对此，我们要有一个清晰的战略定位。特别是在重点市场的突破上，有工程才能解决问题，才能有实践载体，对此要有积极地推动。国内，我们确定了“长三角、珠三角、环渤海”三大重点区域，前一段时间我们连续开了天津和沈阳市场工作会议。2009年，是天津和沈阳市场开拓的关键阶段，集团下决心要在两地打开局面，各要中标2-3项大型工程。有关单位要全力以赴。实践操作上，无论是我们在人脉关系的建立维护上、在体制机制的灵活性上、在风险管控的严密性上、在人才的本地化上，我们与国内一些有经验的企业比起来都有差距。如果不能建立一系列系统支撑、长效运作的体制机制，将严重影响“走出去”的后劲。国际市场方面，如何来应对全球性的经济危机，整合好集团内部、包括外经集团、海外部和各子公司，促进集团国际化的战略目标稳步推进。
5、关于产业发展方面。
工业、房地产、城市基础设施投资，都碰到了一些瓶颈。工业企业主要是扩张战略与资金投入上的矛盾；房地产既有外部市场环境的问题，也有我们房产开发核心能力上的问题；城市基础设施投资也面临国家投资力度加大的挤出效应。当然，机遇和挑战也是并存的，如何把握机遇、规避风险，要求我们既要果断决策，又要谨慎决策，这方面也必须要深入调研、集思广益。
6、关于科技创新、提升经济运行质量、加大人才培养。
我们也有许多课题需要攻克。比如，集团两级技术中心建设的问题，有的企业的技术中心形式大于内容，没有在技术研发、技术共享上发挥平台的作用。技术中心要有实效，要重视实质、内涵，这方面要有新的转变。
经济运行质量的提升要重视合同管理。我们对业主的合同在重视程度上提高了，但对分包合同管理差距很大。对此，各公司要结合企业实际，在规范管理上要有对策，要形成分包合同范本，总公司可以在此基础上有一些原则上的规定。但这并不抹煞各公司必须在管理上创造性和应有的活力。
在人才引进培养上，要继续研究如何利用重大工程建设的舞台，锻炼、培养一批优秀青年人才、优秀的项目班子和优秀的分包队伍，为集团长远发展打好基础。
我感到，这些问题、包括其它的一些深层次的问题，通过集团开展深入学习实践科学发展观活动来进一步的明确、梳理、研究、并提出对策，一项一项的解决。这样，将对我们实现可持续发展产生深远的影响；也将对集团推进世博工程建设，完成全年的工作带来强大的动力。
本期报送：市国资委党委学习实践科学发展观活动领导小组、领导小组办公室、市国资委第四指导检查组、集团党政领导。
本期发送：集团所属各单位党委、学习实践科学发展观领导小组办公室，集团本部各处室、集团学习实践科学发展观活动各联络组
责任编辑：刘永凯 汪 洋 签发人：朱洁士 （共印 80份）
