文章来源《建设交通政工研究》2017--3、《企业党建》2017--6 去年以来，根据中央部署，全党广泛深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，从党员领导干部向全体党员覆盖、从集中性教育向经常性教育延伸的又一次党内重大主题教育。今年3月，中央又明确，要推进“两学一做”学习教育经常化制度化，并作为全面从严治党的战略性、基础性工程。从上海建工四建集团党委开展“两学一做”学习教育一年多来的实践，进一步表明，只有把“两学一做”作为经常性工作，融入于“三会一课”等基本制度，才能真正把干部教育、党员教育抓深抓细抓实，为推动企业创新驱动、转型发展提供强有力的政治和组织保证。 一、积极营造“两学一做”认识先行、上下联动的良好氛围 中央在开展“两学一做”学习教育方案中指出，开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设常态化制度化的重要部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。为了确保“两学一做”学习教育积极有序落实，四建集团党委确立了学习教育全覆盖、方法途径重创新、问题导向触思想、队伍建设增活力、促进工作讲实效的基本思路，并着力“三个全覆盖”，进一步提升广大党员的“学”功。 1、动员全覆盖。集团党委第一时间制定学习教育实施方案，并由集团党委书记对全体党员作动员，明确要求集团13个工程公司党总支、94个三层次党支部、933名党员，全程全覆盖参加“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。同时党委层层落实责任，紧紧抓住主体责任这个“牛鼻子”，明确集团党委和两级基层党组织履行主体责任，书记履行第一责任人职责，确保组织到位、措施到位、人员到位、时间到位、落实到位。 2、资源全覆盖。集团党委向每位党员发放《党章》、《习近平总书记系列重要讲话》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等学习资料，抓好集中学习、原原本本学习，使全体党员把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神刻印在心上、体现在行动上、落实到工作上。针对集团多区域发展模式下项目分布广、学习教育点多和党员分散流动性大等特点，充分利用建工集团“两学一做”网上学习平台，按时、保质、保量开展专题学习，学理论知识、听党课课件、观专题微视频。还充分利用微信公众号、QQ交流群、党建网站、远程视频等沟通方式，开展开放式学习、互动式交流，通过“线上学”、“线下学”相结合，推进学习教育在基层党员广泛开展 3、宣传全覆盖。集团党委制作“一张图看懂”学习教育海报，。宣传“两学一做”学习教育的主要内容和任务，印发张贴至每个基层党支部宣传栏；在《四建半月刊》、“指尖四建”微信公众号上，同步开辟“两学一做”学习教育专版、专栏，发布党章党规、系列讲话摘选，刊登各级党组织、特别是支部开展活动的动态、好做法好经验，刊载党员心得体会文章；在企业官网上，不断更新各支部集中学习、专题讨论、党课互动，及开展支部主题党日的图文报道，及时公布各级党支部创先争优获奖情况。 二、深刻领会“两学一做”基础是学、关键是做的内在要求 开展“两学一做”学习教育，抓好学习是首要任务，是重要基础。学习教育越深入，越要深化学习，把学习贯穿始终、抓实抓牢。回顾党内开展一系列主题教育，从群众路线教育实践活动、到“三严三实”专题教育，不同的活动、不同的主题、不同的阶段，学习内容、学习重点、学习要求都不尽相同，都有其特有的针对性。“两学一做”学习教育，学习内容非常明确，学习党章党规、学习系列讲话，最后的落脚点就是做合格党员。党章党规是管党治党的总章程、总规矩，学习党章党规，重在明确基本标准、树立行为规范，把规章规矩立起来，弄清楚该做什么、不该做什么，守住共产党员为人做事的基准和底线；习近平总书记系列重要讲话，是中国社会主义理论体系最新成果，是治国理政的科学指南和基本遵循，学习系列讲话，重在加强理论武装、用系列讲话精神统一思想，在学中干、在干中学，做到学而用、学而行。在深入推进“两学一做”学习教育中，四建集团党委着力抓上下深入“学”、扎实“做”，进一步提升广大党员的“做”功。 1、以“三二二”学习法引领党员互动学、联动议。集团党委坚持三个层面的上党课制度，推动党课教育层层开展。集团党委书记带头上党课，200多名中层干部现场听课，广大党员通过刻录的党课视频进行集中学习。工程公司党总支书记和部门或项目党支部书记纷纷落实要求，精心备课，为本单位和本部门、本项目党员上党课。主题明确、内容丰富，如《青年要有勇于担当的责任感》、《抓好“学、做、改”，争做合格党员》、《“支部建在连上”——论项目党支部的历史溯源》、《不忘入党初心，争做合格党员》等。集团上下形成了“三级书记讲党课，全体党员听党课”的良好氛围。另外，集团还积极组织基层优秀党务干部、党务工作志愿者参与讲党课、作交流，运用身边人、身边事现身说法，强化互动交流，增强党课的吸引力和感染力。一些基层开展跨支部联组党课教育，确保党课教育全覆盖。党委坚持两级中心组学习和双重组织生活制度，要求集团领导干部认真参加党委中心组学习，同时要主动参加对口联系单位的中心组学习讨论，交流学习体会。还要以普通党员身份参加所在支部组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受教育、一起参加民主评议。 2、以“入党那一天”专题讨论催生党员知敬畏、守规矩。集团党委以支部为单位、以做合格党员为落脚点，在全体党员中组织开展“入党那一天”专题讨论，让党员讲述入党那一天的故事，重温入党誓词，引导大家不忘入党初心。许多党员联系企业生产经营和个人思想工作实际，对照自身在新形势新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业、企业发展担当作为。学习讨论触及了党员思想、提升了党员党性意识。围绕“入党那一天”主题，不少党员写出了高质量的体会文章，有的远在广州、南京等地工作的党员也积极参与，集团通过《四建半月刊》开辟专栏进行互动交流，有6篇文章刊登在上海基层党建网“纪念建党95周年‘入党那一天’主题征文”栏目中。还有的基层单位通过拜访“两弹一星”老党员，邀请先进老党员开展讲座，组织学习长征精神、参观党员教育基地等形式，起到了积极的学习教育效果。 3、以搭台比学赶超激励党员入脑、入心、见行动。集团党委着力工作载体的精心策划，搭建比学赶超的舞台，推动各级党组织自觉加强党章党规、系列讲话学习和争做合格党员。党委在全体党员中开展“两学一做”知识问答活动，根据有关学习内容精心编制知识答题卷组织全体党员答题，并对各单位党组织开展答卷情况从完成率、准确率、及时率等多个维度进行评比。在建党95周年前，举行“两学一做”学习教育知识竞赛，来自集团本部和各基层党组织选派的12组参赛队统一服装、统一口号，展示出各自风采。在学习教育中，基层党组织坚持学思践悟，引导党员自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在各自岗位上发挥先锋模范作用。以“工程优质、干部优秀”为目标，积极组织开展“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员服务队”等活动，引导党员立足岗位建功立业。如南京金鹰项目党支部以党员示范岗为抓手，为16名党员制作岗位示范牌，强化党员身份意识，时刻接受群众监督，时时提醒自己是党员，对自己的一言一行负责。通过党员示范岗，形成了“五不让”工作态度，即：不让领导布置的工作在我手中延误；不让领导传递的信息在我面前中断；不让需要办理的事件在我手中积压；不让需要督办的工作在我手中遗漏；不让建工品牌形象和声誉在我身上受到影响，以实际行动为党旗增光添彩。在新华医院儿科综合楼新建工程，项目党支部要求党员践行文明施工，确保泥浆不外流、轮胎不沾泥、夜间少噪声等六项规定全面落实。不少党员在施工中主动为民服务，帮助附近居民房屋、卫生间筑漏，还为小区及时安装路灯，许多居民翘起大拇指：“四建为我们居民热忱服务真给力”。 4、以知行合一为目标确保支部和党员立行立改出实效。集团党委坚持问题导向，注重在基层一线接好全面从严治党的地气，推动立行立改抓补短板工作。党委集中组织“‘三会一课’增活力、夯实党建促发展”党建主题活动竞赛，以坚持问题导向、解决问题、发挥作用为基本目标，着力规范完善“三会一课”制度，创新工作内容、形式和载体，比创新、争特色、晒亮点，竞赛做法被上海建工报和上海基层党建网等媒体报道。党委重视加强基层书记队伍建设，坚持政工干部季度政治理论学习制度，通过建立《书记手册》，让基层书记及时记录党建工作有关成效与体会，帮助书记深入思考工作，养成善于总结、提炼的良好习惯。组织基层党组织书记外出参观考察、到先进基层党组织学习交流，开阔眼界，增长才干，提升能力。完善基层书记述职评议制度，通过一年一度的述职，听一听基层党建开展情况，考一考书记工作思路，评一评书记工作具体实效。党委坚持“围绕项目抓党建，抓好党建促发展”的服务宗旨，在轨道交通、市政设施，旧房改造等涉民利益与矛盾较多的项目，以打造项目党建升级版为抓手，积极探索和发展工地党建、区域化党建，调动多方党建资源，构建优势互补、组织贯通的资源集合型党建新格局。开展评选表彰标杆党支部、优秀党员活动，大力宣传弘扬先进党组织、党员的事迹，形成学先进找差距和树党员先锋形象、立合格党员标尺的激励机制。 三、深入完善“两学一做”融入日常、抓在经常的长效机制 今年年初以来，党中央和中央领导同志反复强调，要把“两学一做”学习教育纳入常态化制度化。今年2月，在习近平总书记主持召开的中央政治局会议讨论政府工作报告、审议巡视专题报告和推进“两学一做”意见时，明确各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性基础性工程，履行主体责任，抓常抓细抓长。 刘云山同志在全国组织部长会议就做好今年党建工作和组织工作时，强调要抓住关键、重点发力。要推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，健全和规范“三会一课”等制度，确保取得实实在在的效果。今年3月，中共中央办公厅下发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》中，指出推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。根据这些精神和要求，作为基层党组织必须把夯实党的基层基础建设作为重要载体，把“两学一做”融入日常、抓在经常，形成长效机制、常抓不懈。 1、坚持领导带头，建立责任保障体系。要注重以上率下，领导干部带头学、带头做，带动党员学、党员做。突出把学党章党规、学系列讲话作为主要内容，从领导干部层面，坚持参加中心组学习制度，坚持每年参加一次政治轮训制度，坚持双重组织生活，坚持深入基层联系点制度，在学习教育中，把自己摆进去，提高思想政治觉悟，发挥率先垂范作用；从党组织层面，坚持把支部建设作为最重要的基本建设，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，以“三会一课”、专题组织生活等为基本形式，使每个党员牢记自己的第一身份是党员，不忘自己应尽的义务和责任。要坚持一级抓一级、层层抓落实，党委要认真履行“两学一做”学习教育的主体责任，把全面从严治党的责任扛在肩上、抓在手上、落在实处；支部要发挥教育管理党员的主体作用，真正成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。 2、坚持学做并举，形成管控保障体系。根据中办印发的《通知》精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，必须始终把思想教育作为第一位的任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用。基层党组织在推进“两学一做”学习教育中，要联系本单位、本部门、本支部实际，注重分类指导，认真把握学做结合。要充分利用建工集团开通的领导干部和党员网上学习平台，按照规定的学习内容、学时要求，完成在线各课件、微视频互动学习交流任务。要重点教育引导党员按照“四讲四有”标准，增强“四个意识”、“四个自信”，做到“四个合格”；领导干部在学习上要有更高标准、更高要求。要把学做结合融入于自身思想和本职工作，突出问题导向、直面问题与矛盾，破解难题、补好短板，把查找解决问题作为学习教育的规定要求。联系四建集团实际，要充分运用好党建主题活动、党员责任区、党员示范岗和标杆党支部等典型示范，组织经常性和针对性强的对标先进、找差距、立标尺，通过“党性体验”、自身修身，进一步坚定理想信念，促进履职尽责、爱岗敬业、服务群众，在推进企业改革转型中作表率、当先锋。 3、坚持问题导向，健全机制保障体系。要立足围绕中心、服务大局，突出问题导向和解决问题。在“两学一做”学习教育准备阶段，集团党委组织相关部门重点对基层党员组织关系集中排查和梳理，完善党费缴纳等基础管理，并拟定了相应的管理办法，要在此基础上，进一步抓规范、抓提升。集团近年来加快实施“走出去”战略和全国化布局，在加速优化完善长三角和华南区域市场经营机制的同时，着力将工作重心锁定在夯实基层党组织建设上，强化区域化党建成为全国化战略发展中的新课题。要在去年形成《关于加强外埠区域党建工作的实施办法》、《区域党建指导员工作细则》等制度文本的基础上，着力探索开展区域化党建的多种实现形式，进一步融入地域文化和市场环境中，完善与外埠区域市场、区域公司相适应的党的组织模式、党建工作和党建联建活动路径，确保党建工作在沪外市场延伸覆盖、党员教育管理在沪外工地属地生根。 4、坚持强基固本，完善制度保障体系。要继续围绕并深化集团党委“‘三会一课’增活力，夯实党建促发展”党建主题活动竞赛，引导基层党组织以党支部为单位，寻找提高“三会一课”质量的突破口和实施路径，完善细化“三会一课”和专题组织生活等制度。要结合集团多年来所固有的《党支部工作手册》、《党员手册》“两册”管理，将支部“两学一做”学习教育按内容细化融入到手册中，从党员层面，加强对党员责任目标承诺践诺情况、党员民主评议和党风廉政“一岗双责”的管控，扎实有效推进党员述学评学，逐步建立个人学习档案，外埠党组织也不例外。要根据中央要求，进一步建立健全对“两学一做”学习教育的考核评估制度，逐级形成自检互评、交流联动的评估管理体系，确保“两学一做”学习教育持之以恒、层层推动、工作落实。 上海建工四建集团党委组织科 杨 斌 |
