项目党建聚合力 转化优势促发展 ——上海建工集团党委坚持25年加强项目党建工作纪实 文章来源：建设文明论坛 2017年第五期（2017年10月18日）
上海建工集团不断加快建筑施工、设计咨询、房产开发、建材工业和城市建设投资“五大事业群”的联动发展，努力打造成为广受赞誉的建筑全生命周期服务商。在承担上海重大工程建设的同时，积极“走进”国内国际重点区域市场，现已在国内百余座城市和海外25个国家与地区承建工程。去年新签合同额突破2000亿元大关，实现营业额超过1800亿元。在2016年ENR“全球最大250家承包商”中排名第10位。 上海建工集团所取得的这些成绩，得益于始终坚持不渝加强企业党的基层基础建设。“项目党建工作做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力”。上海建工集团党委坚持25载“项目党建聚合力，转化优势促发展”的探索，给基层党建带来求实创新促发展的启迪。施工现场筑起“战斗堡垒” 项目党建根植城市建设、伴随体制变革而创新发展 上海建工集团的项目党建是在城市建设突飞猛进、项目管理体制深刻变化的背景下应运而生的，是建筑施工企业以项目为单位、将党建工作渗透到工程建设中的党建形态。它是继承发扬党建优良传统、紧密联系建筑行业实际、主动适应新的管理体制、探索创新企业基层党建所取得的突破性成果。 上世纪八十年代，建筑业抓住城市发展机遇，推行项目管理机制，项目成为企业效益的来源和品牌形象的窗口，也是建筑业施工作业的基层单位。上海建工集团党委按照毛泽东关于“支部建在连上”的建党思想指导项目党建工作。1988年，南浦大桥开建，这是横跨浦东浦西的第一座大型桥梁。为确保按“主桥桥塔封顶、主桥合拢并全线贯通、大桥建成通车”三个重要节点，各参建单位党组织推进工程建设，围绕项目建设，开展扎实有效、深入细致的党建和思想政治工作。1991年8月，南浦大桥工地成立了上海建筑工地首个项目党支部，为南浦大桥优质高速建成并提前通车提供了有力保证。上海建工集团党委进一步明确“凡有条件的项目都要建立党支部，暂无条件的以联合党支部覆盖，做到项目党建与项目建设同步规划，项目党支部书记与项目班子同步配备”，并先后提出了把“围绕项目抓党建，抓好党建促项目”和“建楼、育人、促和谐”，“出精英、出精神、出精品”作为项目党建主要任务的要求,在项目上发挥党员的先锋模范作用。从此，项目党支部和项目党建工作遍地开花，成为建筑施工企业以项目为基础，将企业党建渗透到工程建设之中的一种组织形态和工作方式。 随着建筑行业推行工程施工总承包、总集成的管理机制，给项目党建工作带来了新的课题。为适应新的管理机制，上海建工集团党委对由集团总承包、子集团或专业单位参与建设的重大工程，通过委派党建指导员的方式来开展项目党建工作。党建指导员的主要职能是做好“指导、协调、服务、依托”，以“工地政委”的角色，通过党建工作联席会议制度等机制，协同各项目党支部一起抓好项目的廉洁防腐、立功竞赛、队伍建设、综合治理、文明施工与党建联建等工作，实现“条块结合、目标共同、责任共担、资源共享”的要求，从而将项目党建工作扩展到总承包的管理范围内。2001年上海建工集团党委向卢浦大桥工地首次委派项目党建指导员。此后，有40余个重大项目相继由集团党委委派党建指导员。在轨道交通和虹桥交通枢纽、上海迪士尼乐园等民生工程还形成了集团、子集团两级党建指导员的委派制度。 上海城市建设突飞猛进，出现了一批任务重、周期长、参建单位多的特大型会战工程。同时，在实施“走出去”战略中加快拓展重点区域市场，区域公司应运而生。上海建工集团党委在委派党建工作指导员的同时,以联合党委建制，将参与工程会战和重点区域市场内的党组织和资源进行有效整合，在特大型项目和区域公司建立联合党委，推动项目党建工作进一步“落地生根”和延伸发展。2010年3月,当世博园区建设进入运行保障阶段时，集团党委一方面委派党建指导员，一方面先后在浦东、浦西组建两个临时党委，下辖十多个党支部。后来又在上海中心大厦、中国金融信息中心大厦、上海迪士尼乐园等多个项目建立联合党委。同时，在天津、沈阳和昆山中环等重点区域市场的区域公司与重大项目也相应组建了联合党委。联合党委承担组织文明施工、开展立功竞赛、抓好队伍建设、推进综合治理等责任，充分发挥“凝聚人心、协调关系、化解矛盾、配合管理、服务员工”的作用，最大限度地调动一切有利因素，为工程建设和企业发展的大局服务。 随着城乡经济社会结构转型、统筹一体化发展，以区域整合为基础的区域化党建得到加强。上海建工集团党委审时度势提出“围墙内外是一家”的理念，以党建联建为载体，主动融入区域化党建，走出围墙共建工地党支部。集团系统党组织在重大工程、民生工程及重点区域积极探索尝试多维度、全覆盖参与的“工地党建”模式，将项目党建向围墙外延伸，并组建“工地党支部”。工地党支部一般由业主方或总承包方牵头，专业单位、监理单位、分包单位、社区相关组织共同参与，由项目所在地区的建交委（或其他相关政府部门）党组织批复组建。2009年底，根据市委组织部、市建设党委关于加强“工地党建联建”的要求，经静安区建交委党委批准，在静安区嘉里中心工地成立了临时党支部，这是第一家由上海建工一建集团牵头组建的工地党支部。这种工地党建模式在本市重点区域和外地工程中逐渐推广。工地党支部通过党建联建平台，加强同各参与方的联系，集成党建资源，相互协调，在推进重大工程建设和确保社会和谐稳定方面发挥了独特作用，被誉为“看不见的竞争力”。 工程建设充当“主心骨” 项目党建不断转化为企业生产力、竞争力、凝聚力 “上海建工是上海的一张名片，是上海的一支铁军,重大工程交给上海建工就是放心工程，我为上海建工而感到骄傲”，这是中共中央政治局委员、上海市委书记韩正对上海建工的高度评价。纵观上海建工集团25年来的项目党建经验，不难明白，项目党建是上海建工人在各项重大工程中屡战屡胜的不二法宝。 上世纪九十年代初，上海城市建设实施大变样，紧接着，随着改革开放的深入，各地发展进入快车道，工程项目纷至沓来。上海建工集团面临着前所未有的发展机遇，但也面临着前所未有的难度和强度。粗放型的施工作业方式和劳动密集型的员工素质，就像一道天堑，横亘在上海建工集团面前。 当时，上海建工集团党委清醒地看到建筑业和其他产业的不一样：一是开放性的生产过程，工地与周边胶着在一起，灰尘渣土噪音的处理稍有不慎，便会酿成矛盾，需要千方百计不扰民；二是庞大的作业场地，施工较难全部管控，需要员工的自觉行为；三是露天作业，施工环境千变万化，需要随时应对突发情况；四是工程项目牵连业主、周边、社区和协作单位，往往是牵一发而动全身，需要携手力促工程顺利推进。 上海建工集团党委意识到，要建好工程，党组织就必须落地生根。而项目是建筑业的基层单元，事在人为，在项目施工现场，最需要“主心骨”，把党组织建在项目上，才能通过党员的先锋模范作用，带动员工，圆满完成工程建设任务。于是，项目党建应运而生。 25年来，上海建工集团党委坚持支部建在项目上，并与工程作业方式和企业运营机制的变化紧密结合，与时俱进，不断深化项目党建，从与单个项目相适应的现场党建发展到与分包施工相适应的党建联建,以后又发展到与总承包、总集成相适应的工地党建，使得项目党建不断生发独特魅力，最终转化为上海建工集团的发展优势：在建筑高度上，上海建工集团目前以成功建造“中国第一高楼”632米上海中心,占领着中国建筑的制高点；在工程质量上，上海建工集团铸就了100个“中国建筑工程鲁班奖”，获奖数名列省市级建工集团首位；在实施“走出去”战略上，上海建工集团在国内百余座城市和海外25个国家与地区承揽了大批重大工程项目，成为国内海外建筑市场的知名品牌。 “项目党建工作做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力”。那么，上海建工集团的项目党建是如何转化为生产力、竞争力、凝聚力？选择以下几则项目党建案例来诠释。 项目党建案例一: “三个一百”彰显文明风范 轨道交通12号线南京西路车站地处繁华闹市，工地毗邻具有上海特色的静安别墅及老式石库门建筑。为此，上海建工一建集团项目党支部把文明施工、建好民生工程作为义不容辞的职责。经过努力,建好了工程,还留下了“三个一百”的动人故事。 施工区域内有棵树龄超过百年的广玉兰古树。进场后。项目党支部提出“宁可麻烦自己，不让古树受损”要求。发现古树生长环境不佳，专门请园林单位重点养护，改善生长环境。进入地下连续墙施工前，项目部沿古树保护范围打入钢板桩进行保护。结构施工中，又在树冠投影外搭设围挡，避免伤害古树根系。如今，这棵古树在原地郁郁葱葱，生机盎然。 工地东西两侧是房龄超过百年的静安别墅等保护建筑。开工前，项目党支部反复宣传，让每位施工人员了解保护历史建筑的意义,并会同专业检测站对周边房屋进行定损检测，及时修正施工监测临界值和频率，严格控制施工对周边房屋的影响。还不断优化施工方案，避免大开挖对房屋的影响。两年多中，项目部帮助居民应急维修房屋60余次，确保周边房屋沉降在可控范围内。 工地附近住有百余位近百岁的老人，项目党支部联合街道、居委会党组织一同走进社区，关心老人的生活起居。每逢老人生日，党支部派人带着蛋糕上门庆贺；端午节、中秋节、敬老节等节日，项目部组团上门慰问。还定期派出志愿者开展便民服务，帮助老人清扫楼道、整理家务，广受好评，也拉近了施工人员与社区居民的距离。 【启示】“三个一百”，实属巧合；但在做好这些份外事、费力事、暖心事中所体现的，正是上海建工集团“和谐为本，追求卓越”的核心价值观。时间和精力的投入不大，却培养了员工的文明素养、思想境界和社会责任，收获的是市民对上海建工集团的赞誉和尊敬，对建筑施工的理解和支持。 项目党建案例二: 制高点上的“空中餐厅” 上海中心大厦工程是目前国内第一高楼，总高度632米，地上121层，地下5层，被誉为“超级工程”，建设高峰时有5000名建设者参与会战。在历经6年多的建设中，上海建工集团“上海中心”项目总承包部联合党委想方设法做好关爱制高点上的建设者工作。其中让建设者吃好休息好就是一个“超级难题”。 随着“上海中心”日长夜高，在高层施工的工人吃饭问题成为一件麻烦事。乘施工电梯下到地面吃饭，耗时又添累，还会造成施工电梯的拥挤。怎么办？总承包项目部联合党委千方百计在主楼核心筒48层开办“空中餐厅”。干完活，餐桌前的工友们看着热气腾腾的饭菜，围坐在一起，吃着可口的饭菜，心情舒畅。饭后，工人们或是围坐闲聊一会，或是打个瞌睡，养足精神，继续投入到紧张的施工中去。 随着送餐工作的不断展开，总包项目部还想方设法，完善餐厅的软、硬件设施，让工人们能吃好、喝好、休息好。针对工人们口味的不同，专门配备辣酱等调味品，提供免费咸菜汤，免费增添米饭。风大时，还在“餐厅”四周搭建专门的隔风设施，确保工友们有一个良好的用餐环境。 工地位于繁华的陆家嘴金融贸易核心区，所有施工人员集中居住在附近三个生活区。从生活区到施工现场步行的话，至少要半个小时，不仅体力上受到制约，而且也压缩了工友们的休息时间。联合党委与各参建单位沟通，妥善解决上下班问题。有的租用大巴专车接送工友们上下班;有的为每位工人配备自行车，用于生活区与工地现场间出行。《劳动报》记者采访的民工兄弟，他们高兴地说“我们上下班也配‘专车’啦！”。 【启示】在特大型项目组建联合党委，是强化抓基层打基础的重要举措。上海建工集团上海中心大厦联合党委在持续6年多的建设中，以“关爱”两字为轴心，从难点抓起，从小事做起，从实事聚起，为大型项目带好队伍、确保完成任务提供了有益借鉴。 项目党建案例三: 抗震救灾“五种精神” 2008年5月中旬起，上海建工集团先后有500多名工程技术人员、管理人员和后勤保障人员，带领6000多名建设者赴四川参加过度安置房的援建和灾后重建,以特有的抗震救灾“五种精神”，用了60天时间，在四川绵阳和都江堰完成了23230多套过渡安置房建设任务，占上海援建四川灾区过渡安置房总量的46%。在都江堰灾后重建两年多中，先后完成了12个医疗点的建设任务，确保了北街小学、医疗中心等7项工程的提前交付。在灾区人民面前展示了“上海建工”的风采,以“上海建工”特有的气慨、胆略和汗水，向灾区人民交出了一份合格的答卷。 不辱使命、造福灾区的奉献精神。面对繁重的任务、频发的余震等严峻考验,上海建工援建指挥部党总支和10个“战地”党支部开展“一个党组织就是一座坚强堡垒，一名党员就是一面战斗旗帜，一名管理人员就是一个工作标杆”的活动，使参建者把援建工作当作是一项重大的政治任务，他们“只有工期没有假期”“一天当三天、雨天当晴天、黑夜当白天、没有休息天”。上海党政代表团视察援建项目时，称赞:“上海建工是铁打的队伍、铁打的兵”。 攻坚克难、勇争第一的拼搏精神。上海建工援建指挥部党总支和10个“战地”党支部把过渡安置房和援建工程的质量第一作为重点，确保每一间安置房、每一幢楼、每一项使用功能经得起检验，赢得老百姓的口碑。为确保都江堰医疗中心工程墙面砖、地面砖的铺贴质量，项目部用电脑计算排版和现场弹线校正，最终达到缝宽一致、勾缝一色的效果。确保了援建工程质量，获得质量奖项超过90项，医疗中心还荣获国家鲁班奖。 追求卓越、注重细节的科学精神。在援建过程中，根据当地地理环境和震后土质变化，重点围绕高排架搭设、斜屋面作业、二次结构施工等课题进行方案优化，确保万无一失。还以上海和四川两地的建筑施工双重标准来约束,注重工程的细节。国务院有关部委领导检查援建项目时称赞说:“上海建工的援建质量经得起检查”。 主动出击、敢于突破的创新精神。援建工作没有现成经验可借鉴，上海建工不等不靠，主动出击。援建初期创造条件抓开工，迅速打开局面；援建中途抓提速，确保质量前提下尽快完成大面积施工；收尾阶段抓细部整改，做到不留尾巴，干净利落地竣工交付。还以“贴身察看”和“样板引路”的方法推动面上作业。所援建的7项工程均获两地的“文明工地”，其中6项为上海“绿色施工工程”，医疗中心还被列为“全国对口援建示范工程”。 众志成城、团结高效的团队精神。上海建工援建指挥部党总支和10个“战地”党支部发挥战斗堡垒作用,在唐家山堰塞湖溃坝避险时，在抢进度保节点的战斗中，在龙池镇山区决战中，哪里任务最重，哪里危险最大，哪里就有共产党员的身影。大家心往一处想、劲往一处使，打造成了一个代表上海水平、诠释上海速度、展示上海质量的高水平管理团队。通过援建大舞台的锻炼，涌现了一批劳模先进。现场党组织共收到37份入党申请书，有8位同志在一线宣誓入党。 【启示】2008年5月12日四川汶川发生特大地震以后，作为援建的重要力量，上海建工援建指挥部党总支和10个“战地”党支部全力以赴动员组织党员和管理人员、员工奋战在抗震救灾第一线，以特有的“五种精神”，在每一项工程建设中得到完美地诠释。 项目党建案例四: 锦旗背后的故事 在上海建工四建集团第九工程公司综改项目部，共收到大大小小锦旗137面。这些锦旗都是维修小区内的居民们为表达对建设者的感谢之情自发送来的，这一面面锦旗的背后有着一个个令人感动的故事。 铁路上海南站2006年建成启用后，由于南站西侧铁路沿线部分住宅紧贴铁路干道分布，第一排房屋距离铁轨不足30米，尽管加装了隔音防护板，但每当高铁列车驶过，仍有噪音干扰。为此，上海市委、市政府领导以及市区相关部门对此高度重视，将其列为当年上海要化解的重点矛盾之一。 于是，铁路上海南站降噪治理的任务交给了上海建工四建集团第九工程公司综改部，主要是将区域内的居民房屋一律改造成双层窗户，使室内音量低于45分贝。接到任务，综改项目部党政就意识到，这不是一项简单的建筑工程，而是一项安抚居民情绪、维护社会稳定的民心工程、政治任务。他们带着责任、感情、耐心和智慧，担当起国有企业的社会责任。经过调查走访了解到，该工程共涉及4个小区7.4万平方米、1264户居民。整个降噪治理项目，虽然没有“高、大、深”的技术含量，但是由于居民心中有怨气，对施工不理解、不相信甚至抵触，进而构成了“特殊的难处”。 为了更好地了解民情、为民解忧，工程开工前，项目党支部成立了4个进户初访小组。分头走访居民家庭，为每户居民解释施工方案，了解居民的个性化要求。对于居民提出的问题，“不说不能办，只说怎么办”，力求“问题不过夜”。还先后组织关心慰问26户困难党员和孤老，组织了3次大型“为民服务日”活动，为居民义务理发68人次、磨刀138把、修理家电58件、测量血压142人次，还为居民移植绿化、修复落水管等，从而拉近了施工单位与居民群众的距离。凌云小区门口 16米高的杉树上，有一个长年困扰居民生活的马蜂窝，项目部进场后，组织施工人员搭起脚手架、戴上防护面具，及时端掉了马蜂窝，还居民良好的生活环境。居委主任周伟感慨地说，多年没解决的问题，这次都一起解决了！这类“多出来”的“义务劳动”，不仅赢得了居委干部的赞誉，也融化了居民们的心。 在党建联建过程中，项目党支部定期召开会议，研究问题，统一思想，确保工程质量。并且聘请居民群众代表担当“巡视员”，为小区降噪治理工程安全、质量充当“啄木鸟”，主动接受群众的监督。在施工中，项目施工人员因居民要求帮其整理家中破旧家具时，发现一张不记名、无密码的万元定期存单，及时交还给居民。这些热情服务群众的工作取得了良好的效果，项目党支部先后收到居民群众自发送来的锦旗22面、感谢信3封。金塘小区的张先生一家原先坚决反对，认为降噪施工不能根本解决问题。当本小区第1、2幢居民楼实施降噪治理后，张先生到实地了解情况后，感到降噪施工质量和效果都很好，随即转变态度，主动要求为他家实施改建。 【启示】 建筑施工，本是一项硬活，而项目党支部把它做成了“软活”，秘诀就是社会责任、敢于担当，用真心换真情，把一项难做的工程做得诚心、暖心、贴心；化抵触为支持，赢得群众的支持和信任，上海建工四建集团第九工程公司综改项目党支部通过党建联建产生了巨大的能量，保证了工程平稳有序地推进，维护了一方稳定。 在项目党建25年的发展进程中，上海建工集团各级党组织以与时俱进、勇于探索的精神，摸索积累了具有上海建工特色的项目党建工作经验:通过坚持“支部建在项目”，发挥一个支部一个堡垒作用;坚持示范引领，发挥一个党员一面旗帜作用;坚持“围绕项目抓党建、抓好党建促项目”，发挥项目党组织政治优势、组织优势和群众工作优势;坚持“建楼育人”，确保“建一流工程、出一流人才”;坚持以人为本，推动和谐工地建设;坚持“施工不扰民”，做到为民排忧解难、履行社会责任;坚持“围墙内外是一家”，开展工地、区域化党建联建活动;坚持以爱岗敬业为主题，组织各种形式的立功竞赛活动;坚持“工程优质、干部优秀”的“双优”目标，发挥效能监察作用;坚持同创“工程品牌”和“党建品牌”，确保抓基层党建工作的主体责任全面落实。 坚持加强国企党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是国企的独特优势。上海建工集团党委坚持25年抓项目党建并形成的基层党建工作经验给我们以启示：基层党建只有围绕大局，紧扣项目，扎进工地，持之以恒，日渐精进，卓有成效,才能使得党建优势成为工程建设不可替代的发展优势;基层党建只有落地生根，紧紧抓住项目这个最基础的基层，支部建在项目上，才能确保党组织始终活跃在工地建设第一线，在第一时间发现问题，在第一时间充分发挥出党组织的“主心骨”作用;基层党建只有务实，根据作业方式和企业经营体制的变化，不断创新党建的内容和组织架构，才能使党建生发源源不断的活力，创建出党建品牌和企业品牌;基层党建只有延伸，与企业做强做优做大深度融合，才能向纵深推进,以党建全覆盖的张力不断创出企业发展的新业绩。 (上海建工集团 章华平 王春银) |
