上海建工集团党委 根据上海市委的统一部署，2014年11月13日至2015年1月12日，市委第六巡视组对上海建工集团进行了巡视。2月12日，市委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。集团党委高度重视，党委书记、董事长徐征作为第一责任人,要求像抓“工程质量百年大计”那样,确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。 一、切实把做好巡视整改工作作为重要政治任务抓紧抓好一是统一思想认识。集团党委认真组织学习传达习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和韩正书记在听取市委巡视工作汇报会上的讲话精神，深刻认识巡视工作是落实“四个全面”战略布局，坚持从严治党的重要手段。市委巡视组对集团的巡视，是对集团党风廉政建设工作的一次体检。市委巡视组反馈的意见,客观中肯、见微知著，完全符合集团实际。为此,要深刻认识巡视反馈问题的严重性和解决问题的紧迫性，把思想和行动统一到抓好整改落实的各项要求上来，以高度的责任感和使命感，不折不扣地抓好整改落实工作。 二是加强组织领导。集团党委成立巡视整改工作领导小组，先后召开3次党委会和15次领导小组会议或专题会议，研究整改工作中的重大事项。集团党政领导班子成员按照“一岗双责”要求，抓好职责分工范围内的整改工作。集团各单位党委积极对照整改任务，各负其责,形成上下联动、合力整改的工作格局。 三是明确任务分工。集团党委认真讨论研究，提出具体整改措施，形成了《整改工作方案》和责任分工表，细化分解为34项具体整改任务，逐项明确牵头领导、责任部门及整改时限与要求。各责任部门按照整改任务，列出清单、建立台账、责任到人，确保整改工作有序推进和落实。 四是突出问题导向。对市委巡视组指出的问题，集团党委紧抓不放。能立即整改的，第一时间抓好整改；短时间内无法全部完成整改的，制定整改时间表。对涉及违纪违法的，该查处的认真查处，应诫勉教育的严肃诫勉教育。并将解决显性问题与隐性问题相结合，注重查找问题根源，有针对性地建立健全制度机制。 二、围绕解决突出问题，不折不扣抓好市委巡视组反馈意见的整改 （一）党风廉政建设方面 一是关于工程建设管理领域的问题。①根据违法违纪与违反集团内部规定的不同程度，按主要责任、管理责任和领导责任，分别对有关责任人作出行政警告、诫勉谈话和通报批评等处分，并在单位内通报。②认真开展工程建设管理领域专项整治。集团成立督导组和依法合规经营工作推进小组开展专项检查，持续推动企业依法合规经营措施的落实。③邀请建筑法务专家为集团两级领导干部和专业人员作“施工企业依法合规经营”专题辅导报告。下一步,集团将进一步研究工程建设管理工作各层级的授权范围与管理标准，切实强化工程建设的管理。 二是关于资金管理领域的问题。①对2007年12月发生的账外资金提现用于集团总部员工2007年四季度考核奖发放的问题，己按会计核算要求作补充调整入账。并对集团领导班子中现任成员当时发放的奖金己作退回处理。②对违规购买发放商业预付卡的问题，集团今年两次下发了《关于严禁购买发放各类商业预付卡的通知》，重申财经纪律，发生一起,将严查一起,并追究领导责任。③对购买礼品报支不规范的问题,己责成当事人写出经过，退回己报销的款项，分别进行了严肃的谈话教育,并举一反三抓整改，进一步完善礼品报支的管理办法。 三是关于违规经商办企业的问题。针对市委巡视组指出问题，集团党委书记、董事长徐征3月分别约谈有关集团管理干部，并责成集团纪委厘清基本情况,如发现存在利益输送的，将给予严肃处理;3月25日前,集团结合领导干部2015版《拟提任领导干部个人有关事项报告表》的申报,对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业开展一次专项清理。如发现在任职管辖范围内为家属、子女经商提供方便,发生利益输送的，要作出严肃处理;己发生业务往来的，一律终止合同，取消纳入合格分包商、供应商名录的资格，并追究相关人员责任。 （二）贯彻落实中央八项规定精神方面 一是关于招待费问题。针对市委巡视组指出的问题，集团按照“厉行节约、合理使用、严格控制”的原则，制定了《关于加强业务招待费、礼品费及会议费用管理的办法》。规定申请招待时，须注明招待对象和人数，陪同人员和人均标准，严格按预算审批流程审批与管理。2015年业务招待费总量要在2014年同比下降34%的基础上，继续有明显下降。 二是关于违规收送礼金礼品等问题。①对在婚丧喜庆中收受分包商礼金的当事人诫勉谈话,免去行政和党内职务，责成退还礼金,在中层干部会上通报。并重申党员干部举办婚丧喜庆等活动应严格遵守的有关规定。②集团两级纪委以前2年查处的党员干部赌博案例为教材, 在全集团干部中进行警示教育,严明纪律。 三是关于举办庆典活动不够节俭的问题。集团制定了《关于举办庆典活动的管理办法》，规定举办集团各类重大庆典活动须经集团党委讨论批准，厉行节约，严格控制经费，取消一般的、不必要的庆典活动。 四是关于会风文风存在问题。集团认真抓整改,完善并固化在群众路线教育实践活动中形成的集团领导干部对口联系基层和调查研究制度;完善并固化集团领导班子成员定期听取一线职工意见建议的制度;进一步加强会议、发文管理，2015年集团会议总量按同比下降20％控制,工作部署类文件数量按同比下降10％控制;全面梳理并压缩评选项目,集团层面原有评选56项，整改后的集团各类评选共计27项,较整改前下降约52%。 （三）严明党的政治纪律方面 一是关于党委主体责任落实有欠缺的问题。①进一步增强抓党风廉政建设主体责任意识。1月8日，集团党委召开专题会议研究党风廉政建设和反腐败工作,并明确每年两次听取党风廉政建设工作汇报,每年对自身“一岗双责”落实情况进行总结，集团党政班子成员在年度民主生活会上一并汇报个人廉洁自律和分管单位党风廉政建设情况。并认真做好相关会议记录,建立工作台帐。②严格落实党风廉政建设责任制。建立各单位党委定期向集团党委报告落实党风廉政建设责任制情况和党政主要负责同志定期述职述廉的相关制度。集团党委成立了4个检查组，对13家主要单位开展了“五查五看”为主要内容的党风廉政建设“两个责任”专项检查。 二是关于纪委监督责任履行不充分的问题。①进一步夯实纪检监察信访工作的基础管理。集团纪委在对2012年1月至2014年12月期间收到的信访举报信逐件梳理的基础上,修订完善了《集团纪检监察信访工作实施细则》,并印发实施。②切实加强重点环节、关键领域的监督。明确由纪检监察部门牵头，每年7月20日和12月20日对基层单位进行督查考核，考核结果列入基层领导班子相关成员年度“一岗双职”的责任状。③配齐配强配专纪检干部。目前，3家企业专职纪委书记人选已进入任用程序;并梳理纪委书记的兼职情况，今后集团内主要企业的纪委书记,一般不得兼任行政工作和工会主席，己兼职的将作出调整;还通过调研形成了《加强和改进集团基层纪检监察组织建设的意见》。 三是关于“一岗双责”履行不到位的问题。①强化党委主体责任，抓好党风廉政建设“一岗双责”的贯彻落实。集团党委下发了《落实党风廉政建设主体责任的工作计划》，将责任细化分解到班子每个成员，班子成员按照“一岗双责”要求，对分管部门和单位的党风廉政建设情况进行指导和监督。还以“责任状”形式，把“一岗双责”的履职情况纳入今年年中集团两层次单位领导班子和成员3年任期考核的重要内容。②针对工程项目推进实施过程中的苗头性、倾向性问题，落实“责任人约谈”制度,并进一步加大警示教育和“制度加科技”建设的力度。针对出现的苗头性、倾向性问题，在建立并落实“责任人约谈”制度的同时,积极推进“制度加科技”建设,今年底实现重大工程“工程项目风险防范与控制”软件升级的全覆盖,并积极在面上推广，严防工程项目推进实施过程中易发多发问题的滋生。 （四）执行民主集中制和选拔任用干部方面 一是关于执行“三重一大”制度存在不足的问题。市委巡视组指出，对市审计局下达《审计报告》揭示问题的整改方案和整改结果报告，未见相关会议记录。集团党委认为这反映出集团在执行“三重一大”制度方面存在的薄弱环节。3月31日,集团召开党委会和整改工作领导小组联席会议,对《审计报告》揭示问题的整改情况进行了再次通报。同时,进一步完善“三重一大”决策的规范流程，使集团决策过程更加科学规范。 二是关于执行请示报告制度不严格的问题。集团党委责成党委组织部门作出书面深刻检查,并对涉及的曾因工程建设中承担领导责任、受到政纪处分后重新任用的有关同志任职以来的表现情况作出书面报告。为有效避免类似问题的再次发生，严格执行《干部选拔任用条例》，集团党委举一反三，在梳理现有制度程序的基础上，将举办集团组工干部参加的专题培训班,以切实规范干部选拔任用的程序。 三是关于执行干部退休制度不够严格的问题。①严格按照有关规定及时办理集团管理干部退休免职手续。今后如有个别同志确因工作原因，需要延长退休年龄的，按规定上报国资委有关部门批准。②进一步完善干部退休管理制度，并加大相关工作的检查和监督,使集团干部的退休审批工作规范化。 四是关于部分干部选拔任用程序不够规范的问题。从今年3月开始，对集团管理干部提拔使用的任前公示全覆盖，集团党委会对提任干部在充分酝酿的基础上，实施“票决制”的表决方式，以进一步规范干部选拔任用的程序。 五是关于干部选拔任用工作基础材料不规范的问题。①进一步规范集团党委会记录。按照重要会议记录的规范要求，今后每次党委会记录均须主持人审核签名才能归档。②进一步明确“干部人事档案专管员”岗位职责和工作要求。按照《全市干部人事档案审核工作实施方案》要求，从今年3月底起，调派人手，启动集团管理干部人事档案的全面清理工作,以后每年进行一次专项检查。③梳理规范集团干部和员工岗位名称。今年试点推行《集团员工发展通道》，进一步做好梳理与规范集团管理干部和员工岗位名称等工作。 六是关于少数领导干部重大事项报告不实的问题。集团党委书记、董事长徐征对抽查到的申报不实的有关人员，逐一进行了个别谈话。并进一步抓举一反三工作，对集团管理的干部包括2013、2014年退休的干部，作一次全覆盖的再次申报。这次申报采用2015版《拟提任领导干部个人有关事项报告表》的表式。 三、持续抓好后续整改，巩固巡视整改成果，促进长效机制建设 目前，整改工作取得了阶段性成果，但持续整改落实任务仍十分艰巨。下一步，集团党委将继续抓好整改后续工作,着力推进长效机制建设。 （一）全面落实两个责任。进一步明确主体责任，强化“一岗双责”。党委书记是集团党风廉政建设第一责任人，党政班子成员对分管单位党风廉政建设负领导责任，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查;把落实党风廉政责任制作为考核领导班子和成员的重要内容。对发生重大腐败案件和不正之风滋生蔓延的单位，实行“一案双查”，既追究当事人责任，同时追究相关领导责任;支持和保证纪检审计部门开展廉政巡视和蹲点调研等工作，充分发挥纪检监察部门监督作用。 （二）建立健全长效机制。进一步完善用制度管人、按规章办事、靠程序运行的机制。凡涉及 “三重一大”事项决策时，把专家论证、风险评估、合规性审查和集体讨论决定作为决策的必经程序;按照上市公司相关规定制作流程图，规范权力运行流程;建立健全作风纪律建设考核评价和惩戒问责机制，严格管理，严守纪律规矩,推进作风纪律建设制度化、长效化，持之以恒纠正“四风”。 （三）切实强化监督检查。进一步实施重点事项督办制度，将持续整改的重点事项，进一步细化分解到相关处室、单位，明确责任人和目标任务、时间要求，限期完成，加强跟踪督查，严格考核问责;充分发挥纪检审计的监督作用。对巡视组交办信件，由纪委牵头抓好督办落实，加大执纪办案力度，确保事事有着落、件件有回音。凡涉及“三重一大”事项决策，请纪委参与，将日常监督与专项督查结合起来。 （四)着力推动企业中心工作。把持续整改作为推动企业中心工作的重要契机。当前和今后一个时期要继续把推动深入贯彻落实韩正书记来集团调研时提出的要求作为重点，通过进一步深化改革，打破在资源集成、产业联动、全国布局、管控模式和企业与人才属地等方面体制机制上的障碍，着力实施“全国布局、服务全国、海外发展”战略，着力推进建筑技术创新，力争在新技术的应用方面走在全国同行前列,不断提升集团活力、核心竞争力和品牌影响力,加快把上海建工建设成为具有国际竞争力的建设集团。 欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：35312071；联系地址：东大名路666号1704室；邮编：200080；电子邮箱：fanleling@126.com。 |
