稿件来源：组织人事报   发布日期：2009-06-22

记者 王洪波  通讯员 章华平

         无论是世博园区、虹桥综合交通枢纽，还是轨道交通、高速公路,申城各大建设工地随处可见“上海建工”红蓝相间的醒目标识。在为国际大都市创造一个又一个上海速度、上海高度、上海奇迹的同时，上海建工集团的党组织也在创造着党建工作的新鲜经验——在重大工程建设中建立项目党建工作指导员制度，就是其中一道绚丽的工地党建风景线。
    在多单位、多专业、 多工种协同作业的重大工程建设工地上，被大家亲切地称为“工地政委”的党建指导员们，用孜孜不倦的探索，用辛勤挥洒的汗水，续写着工地党建的又一精彩篇章。

大型工地党建“总集成”

        任何一项创新都根植于客观需求的土壤之中，党建工作指导员就是新形势下工地党建的必然要求和选择。
        早在上世纪80年代，上海建工集团党委就开始积极探索工地党建工作，首创了“支部建在项目”的新形式——把党支部建在项目上，做到施工队伍开到哪里，党建工作就延伸到哪里，使党建工作在施工第一线落地生根、开花结果。
        但是，“支部建在项目”只适合一些相对规模较小的工程项目。近几年来，随着上海城市建设中大型、特大型的市政基础设施、城市标志性建筑等工程明显增多，加上国际通行的总承包方式的引进和推行，上海建工集团承建的磁浮列车示范线、卢浦大桥、上海国际赛车场等“巨无霸”项目，具有群体项目多、工程规模大、参建队伍多等特点。
        特大型总承包项目的“兵团式”作战，迫切需要能够担当“总集成”工地党建工作的“工地政委”。面对新的形势、新的课题，上海建工集团党委审时度势，借鉴“支部建在项目”的成功经验，探索实行在特大型总承包工程项目中派驻党建工作指导员制度。于是，2001年初，党建指导员在集团内应运而生了。
        在跨单位总承包管理的体制下，党建指导员的主要职能是做好指导、协调、服务，在确保工程顺利完成的同时，进一步完善和促进总承包工程项目的党建工作和精神文明建设，具体工作包括队伍建设、立功竞赛、文明共建、综合治理等方面。与此相适应的主要工作渠道，就是建立各参建单位党组织负责人参加的联席会议制度。
        上海建工集团制订了《重点工程项目党建工作指导员管理办法》，对派驻党建指导员的目的要求、实施范围、派驻方式、岗位职责、工作内容和管理方式等作出具体规定。在当年开工的卢浦大桥工程上，党建工作指导员正式走马上任，反响良好。
        “工地政委”任务重、责任大。为此，建工集团党委精心挑选思想作风好、工作经验丰富的处级领导干部担任党建指导员。比如，在辰山植物园工程担任项目党建指导员的马一鸣，原是上海园林工程公司的党委副书记，担任过城隍庙、大观园改扩建等工程的项目经理，是位“双栖型”的干部。集团党委还规定，党建工作指导员一般兼任总承包项目部的副经理，为其赋予更多的资源和职能；根据特大型工程项目的实际需要，为党建指导员配备专职或兼职助手。
        建工集团党委自2001年起建立重大工程项目党建工作指导员制度至今，己向19个重大工程项目派驻党建工作指导员。目前，正在建设中的世博园区、虹桥综合交通枢纽、轨道交通、外滩通道、辰山植物园、A15高速公路、东方体育中心等8个特大型工程项目上，活跃着党建工作指导员的身影。

建工程带队伍“两不误”

        去年4月，虹桥新航站楼12.7米平台施工出现“瓶颈”，预计将耽误工期1个月。党建工作指导员丁和健通过各级党组织和工会组织进行发动，在参建各单位及广大建设者中开展“奋战20天，全面完成12.7米平台结构封顶”擂台赛。近3000名民工踊跃参与，全力奋战。结果提前3天完成了“不能完成的任务”。丁和健感慨地说：“在工程建设的关键时刻，广大民工兄第能够心往一处想，劲往一处使，是因为我们把民工当自己单位的员工看待，真正为他们做好了服务，才使我们的党组织有如此强大的号召力和凝聚力。”
        特大型总承包项目，参建单位多、民工多，如果缺乏有效管理，难以形成合力。用先进、健康的文化丰富民工的业余生活，凝聚他们的力量，调动他们的积极性，是确保工程顺利完成的关键。因此，既建设精品工程，又建设一支高素质的民工队伍，党建工作指导员责无旁贷。
        虹桥综合交通枢纽工程规模居亚洲第一，施工区域达到26.26平方公里，最多时参建人数达到15000人。2007年5月工程刚开工时，由于一些服务配套措施没有及时跟上，许多民工业余时间无事可做，一些江湖文艺团队则乘虚而入，在工地周边表演一些低俗节目。党建指导员丁和建了解到这些情况后，立即与当地公安派出所联系，驱逐了这些“草台班子”，并联手闵行区文广局、华漕镇和机场集团，实施“四个引进”，即万卷图书进工地、百部电影进工地、科普知识进工地、群众文艺进工地，让民工不出工地就能享受先进文化和科学知识的“大餐”。同时，总承包部还开展工地食堂菜肴、点心比赛，邀请民工做评委，不断提高食堂饭菜质量。
        辰山植物园项目部向民工们提出了“少喝一瓶酒，多看一本书”的口号。总承包项目部在工地辟出200多平方米建筑面积作为“职工书屋”，在集团工会的支持下，筹集了2000余册书籍和1500余本各类杂志等。并订阅劳动报、解放日报、工人日报、新闻晨报等13份报纸，供建设者阅览和借阅，目前“职工书屋”已成为民工兄弟们享受精神食粮的好去处。
        工地党建的强大凝聚力、战斗力，不仅体现在民工队伍的团结拼搏中，更体现在广大共产党员的示范表率上。在热火朝天的世博场馆建设工地，一面面“共产党员示范墙”格外引人注目。在党建工作指导员的倡议组织下，各参建单位党支部积极行动起来，让党员身份上墙、承诺上墙、责任上墙，自觉接受群众监督，发挥先锋模范作用。世博主题馆党员项目副经理张安明自工程开工以来，几乎天天在工地现场协调施工，儿子结婚也只回去了一天，又匆忙赶到工地。大家问他怎么只在家呆一天，老张朴实地说：“现在工程进度这么紧张，作为一名党员，我的承诺贴在墙上，应该为群众做出榜样。”
        近几年来，凡设立党建指导员的工程项目，在建工集团组织的夺旗活动以及市重点工程立功竞赛赛区活动中都取得了佳绩，有的还捧回了市重大工程建设“金杯”奖。

“党建联建”共建和谐工地

        现在不少建设项目都在市区，又是开放式的大工地，客观上会给工地周边的居民、沿线单位、交通等带来种种不便和影响。“大工地”何以实现“大和谐”？这既是确保工程项目顺利进行的需要，也是工地党建题中应有之义。令人欣喜的是，建工集团的党建指导员们以“党建联建”为载体，“用真诚换人心，用行动换民心”，交出了一份漂亮的答卷。
         党建指导员朱志喜回忆起上海轨道交通10号线5标邮电新村站建设的情形，依然历历在目：这个车站位于虹口区四平路、曲阳路交叉路口，周边环境复杂，工程基坑与居民楼最近处只有3.5米。开工之前居民与工地之间的矛盾较为突出。针对这一情况，现场项目部及时与所在的街道、居民区党组织取得联系，携手开展党建联建活动，探索出了一套“分析在先、预防在先、化解在先”的工作机制，不仅有效缓解了周边居民与工程施工单位之间的矛盾，而且确保了工程提前完成节点目标。“周边居民对地铁施工从不理解、不支持到逐步理解、逐步支持，还向我们赠送了锦旗呢。”
         在建中的辰山植物园是国内最大的植物园。“三国四方” 共建是这个项目部的一大亮点。“三国”即项目部、位于工地边的大众国际会议中心和松江消防中队，加上业主即成“四方”。在党建指导员马一鸣的具体策划下，项目部除经常与共建单位开展文娱体育活动外，还尽力为共建单位解决一些具体困难；而联建单位也“投桃报李”，对项目部给予帮助和支持。比如，松江消防中队派出人员为工地民工培训消防知识，尤其是去年夏季台风突袭造成工地积水，消防队立即派出消防车排除涝情；又比如，工地遇到突然断电，食堂开不了伙仓，相邻的大众国际会议中心让出炉灶饭箱，为建设者蒸饭烧菜。
        外滩通道工程项目部和黄浦区检察院、小东门街道等建立了共建关系。项目部借助检察院资源，开设讲座，普及法律知识，使工程建设健康有序开展，又防止了腐败现象的发生；与小东门街道联手，千方百计为居民着想办实事，如开展为孤老送温暖活动；经常走访居民，听取意见，最大限度减小施工对周边居民的影响。由于各方相互支持配合，被誉为“亚洲第一弯”的延安东路高架立交被顺利拆除。尤其令项目党建指导员张解元感动的是，去年端午节，居民们自发把粽子送到工地上，慰问建设者。“他们把我们的民工兄弟当成了自己的亲人。”
        作为工地党建的一种创新，项目党建指导员制度还带动了团建和工建。世博工程项目部坚持以党建带团建，发挥参建团员青年的聪明才智。青年突击队提出基坑围护采用“二级放坡”配合重力坝加水幕的围护体系，既解决了工程超大规模基坑、超大土方量施工难题，又节约了可观的费用，加快了施工进度，得到专家的充分肯定。轨道交通项目部关心民工兄弟的生活，在每个工地成立了“工会联席会议”。一些民工兄弟在座谈会上由衷地说：“真希望一直跟上海建工的项目部做下去。” 
        迄今为止，凡上海建工集团党委派驻党建工作指导员的项目，都做到了工程竣工，反映项目建设人物风采和工作经验的书籍也同时出版，实现了工程建设出成果、出效益、出人才、出精神的目标。“党建工作指导员”已成为工地上不可或缺的抢手人才，有的党建工作指导员在工程竣工后，集团党委还未及重新安排工作，就已被新的项目“预订”；有的项目部负责人为要到党建工作指导员，几次三番跑到集团党委来。
        项目党建工作指导员制度，作为与时俱进的工地党建创新，不仅赋予了“支部建在项目”的新内涵，而且锻炼了一支特别能战斗的工地党建工作干部队伍。据悉，建工集团党委正在酝酿在外省市项目、国（境）外项目总承包管理中选派党建工作指导员，让“党建工作指导员”走出申城，走向全国,走向世界。