中国建设报     2013-9-14

                 
记者 吴霖 通讯员 章华平 章红武

        近年来，上海建工在承建海外工程中积极探索用工属地化制度,“授人以渔”方式提升了当地的就业率。
        上海建工“海外用工属地化”经历了探索与实践的过程。从过去零星使用少量当地辅助工开始，发展到在承建马拉维国际会议中心项目中大量聘用当地劳工，继而在承建赞比亚、坦桑尼亚等国家的工程中积极推广这一做法，逐步形成了一套完备的制度，为集团在海外的可持续发展提供了保障。时任马拉维总统曾在马拉维国际会议中心项目施工现场高呼“中华人民共和国万岁”，当地媒体将上海建工集团誉为“马拉维最好的外国企业”。
       打破常规当地用工占七成
        马拉维国际会议中心项目于2009年5月开工建设。这是中国政府优惠贷款项目，建筑面积3.3万平方米，集国际会议、大型宴会、宾馆及相应配套服务等多功能于一体。由于施工工期异常紧张，原本30个月的合同工期应时任马拉维总统的要求减为20个月；舆论环境不利，当时马拉维刚刚和中国建交，对中国和中国企业的偏见时常见诸当地媒体。此外，当地失业率高达30%以上。在此背景下，上海建工海外事业部决定项目开工后就打破常规，通过大量聘用当地劳工来化解工期紧的难题。同时通过此举来改善社区与媒体对中国企业的认识。实施“海外用工属地化”后,该项目聘用当地劳工最高峰时达到900人，占用工总数的近70%。
        培训入手“授人以渔”受好评
        当地工人技术水平低下，工作效率难以保障；劳动纪律松散，出勤率无法保障。上海建工马拉维国际会议中心项目部从培训入手，并通过建立和严格执行10项制度，用好当地工人。
除了规范聘用程序,建立用工档案外，项目部重视抓好上岗培训工作。当地员工按工种分别编入相应的班组，由中国技术工人任班组长，进行实际操作技能培训,并按期进行技术等级考核评定，作为工资增长的依据。通过培训,一批掌握基本技能的工人脱颖而出。班组每日评选优秀员工若干名，予以小额现金奖励；每周评出最佳员工2名，予以公开颁奖表扬；每月评出最佳员工1名，奖励一辆自行车；每季评出最佳员工1名，奖励一辆电动自行车。对不按时上班、工作懒散的员工,先进行一次警告，再犯则作辞退处理。项目经理郑磊说，为了得到“最佳”奖励，工人们不再无故缺席。项目部处处体现出人性化管理 为每位员工配备衣帽箱，方便他们换工作服;搭设烧饭炉灶、休息间和专用厕所；为加班员工提供免费食宿。为确保施工安全，还专门录制现场实拍的安全教育视频，配以英文和当地语言解说，每天午餐时循环播放。还在每周二召开会议，定期与员工沟通，根据他们的意见和建议改进工作，从而融洽了与当地员工的关系。
        媒体评价多方共赢得民心
        上海建工大量聘用当地员工的做法获得了马拉维政府的好评。在一次中外项目例会上，当地政府主管部门充分肯定了上海建工对当地劳工市场所作的贡献。为扩大影响，消除当地媒体对中国公司的偏见，项目部主动邀请当地媒体记者参观工地，并向记者们介绍上海建工对当地雇员在工作报酬、生活待遇、安全防护等方面的举措，并带领记者参观员工休息、吃饭及晚上加班人员的住宿场所。项目部向媒体展示了当地雇员的管理档案、工资签收单、考勤卡等原始资料。此外，还邀请马拉维工程部官员和媒体记者出席项目部年度表彰大会，让记者亲眼见证项目部表彰当地员工的场景。采访活动不仅使当地媒体消除了对中国公司的偏见，而且媒体还称赞上海建工此举是“授人以渔”。“海外用工属地化”己产生多方共赢的效果。首先是当地百姓和政府得益。一方面，大大提升了当地的就业水平，百姓得实惠、社会更稳定、政府得民心。另一方面，通过培训提升了工人的技能水平，这种“授人以渔”的做法有利于当地建筑业的发展。其次是企业自身也得益。一方面加快了施工进度，确保合同履约。另一方面，与用同等数量的中国工人相比，大大节约了招聘成本、国际差旅费以及中国工人的食宿费用等间接成本。更重要的是，企业把在管理当地员工过程中积累的经验转化为核心竞争力，为可持续发展注入了新动力。
        以点带面海外市场获推广
        上海建工在争取马拉维齐雷卡机场工程合同的过程中，向马拉维总统承诺，一旦获得该项目，将为当地带来3000个就业机会，这成为马拉维政府最终决定与上海建工签订承包合同的一个重要原因。马拉维马拉维国际会议中心项目用工属地化的成功实践证明：“海外用工属地化”大大降低了企业用工成本，提升了当地百姓的就业率，赢得了当地社区与政府的好评，树立了企业在当地良好的品牌形象，这不仅有利于海外区域市场的持续开发，也有利于传播正面的国家形象。上海建工己将这一成功的经验在赞比亚、坦桑尼亚等国家进行了推广。
        目前，上海建工海外事业部正在承建赞比亚卢萨卡体育场、马拉维小学、驻马拉维经商处、坦尼亚桑军营等4个项目，合计每日当地员工用工人数已达到1200人左右。马拉维小学项目只派了几名中方管理人员和几名中国带工班组长，一线作业人员100%都使用了当地工人，且施工进度和质量处于良好状态。坦桑尼亚军营项目2013年7月刚刚开工，工地分散在全国37处，管理跨度极大。该项目只派出了80名经过培训的中国带工班组长，其余全部聘用了当地员工。项目全面铺开后，预计将聘用当地员工3000多人，用工属地化率将达到95%以上。目前，“海外用工属地化”在这些国家的执行情况良好。