日期：2016-09-20 查看：今企网 作者：王春银 近年来，上海建工集团党委面对在建工程超千个、承建上海重大工程占有率60%左右和海外埠外市场合同额比例超过三分之一、在国内60多座城市及国外20多个国家与地区拥有项目的实际，把积极推进区域化党建联建作为打造项目党建升级版的重要抓手，采取主动出击、主动对接等方法，逐步形成施工企业党组织与业主单位党组织、地区政府相关部门和社区党组织共同参与、资源统筹、优势互补、互促共进的区域化党建新格局。 加强专项调查研究，形成区域化党建联建工作制度文本。集团党委坚持每二、三年组织一次党建课题调研活动，围绕重大工程、重点区域市场，把项目党建、区域化党建联建过程中的难点作为课题攻坚的重点，有党委分管领导挂帅，组织、宣传等部门负责人及相关人员参与，通过走访基层和项目广泛听取意见建议，形成专项调研报告及相应制度文本。比如，2012年下半年，按照市委对开展区域化党建工作提出新的要求，针对集团“三个市场”拓展，重大工程增多，特别是轨道交通等“民生工程”量大面广等实际开展调研，调研报告中进一步明确要主动融入并积极参与区域化党建格局，努力构建和谐的工程建设环境，取得内外互动、条块结合和目标共同、责任共担、资源共享的实效。在此基础上，先后制定了《加强项目党建工作的指导意见》、《外埠区域性联合党委管理办法》，修订完善了《重点工程项目党建指导员条例》及有关外埠工程、国（境）外工程党建工作管理办法等相应的制度，将区域化党建纳入规范的制度文本中。各单位、尤其是施工企业也积极探索深化项目党建内涵、扩大覆盖范围、拓展工作渠道、丰富活动内容，注重区域化党建联建组织形式、管理模式的创新，不少单位修订完善了相应的党建制度，如基础集团党委制订的《重大工程区域党建指导员工作条例》、一建集团党委制订的《外埠区域党建工作管理试行办法》和四建集团党委颁发《党建政工工作手册》等，推动了基层党建工作不断上规范、上水准。今年上半年，结合“两学一做”学习教育，集团党委提出要以打造项目党建工作升级版为抓手，用项目党建积极成果推动其他事业群党建工作上台阶，组织由国资委政研会有关专家领衔的“项目党建”课题团队开展调查研究，在总结项目党建工作所走过的25年的基本经验的基础上，突出实务性、指导性、操作性和探索开展项目党建多种实现形式、规范包括区域化党建在内的制度程序，年内将编辑出版《“项目党建”创新指南》一书。集团组织部门重点围绕“全国化”战略，着手开展区域公司党建工作等专项调研，在此基础上还将形成外埠区域党建属地管理等相应的制度文本，为集团持续稳健发展提供组织保证和人才支撑。 加强基层基础建设，拓宽区域化党建联建多种组织模式。 多年来，集团党委立足“重心下移、健全组织、延伸覆盖”的工作思路，坚持“支部建在项目”，并不断完善适应开展项目党建、区域化党建联建的党的组织架构和管理模式。早在上世纪九十年代初，率先在南浦大桥工地成立上海建筑行业史上的第一个项目党支部。在以后的数十年间，一大批项目党组织在各个施工现场应运而生，集团每年整建制的项目党支部有300余个，部分“短平快”小型项目则以联合党支部覆盖。进入新世纪，随着工程规模的扩大、管理方式的变化和施工队伍的多元化，集团又积极尝试并有序推进与工程总承包总集成管理相匹配的项目党建指导员配置，并在卢浦大桥、铁路南站、磁浮快线及一批轨道交通等重大工程实施党建指导员由集团党委直接委派制。近年来，又相继在世博园区、虹桥交通枢纽、上海中心大厦、上海迪士尼乐园、昆山中环以及在建的北横通道等特大型工程建立联合党委的组织模式，以适应“大兵团”会战和区域化党建的新要求。为加快推进“全国化”战略，实现从“经营项目”向“经营城市”的转换，集团及一建、二建、四建、五建、七建和安装集团等单位还先后在天津、沈阳、南京、南昌、苏州、广州、西南等重点区域公司建立联合党委或区域公司党总支，为开拓外埠市场奠定了组织保证。 各重大工程项目和重点区域公司党组织、党务工作者除了肩负起管好班子团队、带好施工队伍的重要职责，积极宣传动员工程建设者围绕项目节点目标、开展文明施工、组织立功竞赛和做好关心人、培养人、凝聚人的工作的同时，还要主动争取和利用社会各方资源，通过开展党建联建和为民办实事、做好事，争取工地周边地区组织和居民群众更多的理解支持，为工程建设营造文明、健康、和谐的环境，努力实现“建一流工程、创一流品牌、树一流信誉”的目标。 加强资源整合优化，探索区域化党建联建有效实现路径。近年来，在轨道交通、市政设施和超高层建筑、大型商务楼及大批住宅建设等涉及民生的工程中，作为施工方和总承包单位，还积极尝试以“工地党建”的组织模式，通过建立临时党支部等形式，突破围墙界面，整合各方资源，将不同领域、不同隶属关系的党组织和党员集聚起来，不仅加强与业主方及设计、咨询、分包单位的党组织开展共建，还主动与工地所在地区的居委会、警署等党组织举行联建，争取工地内外的理解和支持，确保了工程建设的顺利推进。比如说， 虹杨500千伏输变电及管理用房工程由于一些特殊性，引起一定的涉民矛盾。机施集团第二工程公司 虹杨变电站项目部立足以党建联建为载体，坚持一手抓文明施工，一手抓维稳工作，通过为旧区居民办实事、解难题，化干戈为玉帛，把民生工程好事做好，实现杨雄市长创上海最好的“标杆工程”的嘱托。四建第九工程公司承建大量旧房综合改造工程，一项项看起来普通实心房的修缮工程，实质上却是化解居民怨气的“特殊工程”。近年来，综合改造项目部先后在森安苑、沙申、茂盛、华美和铁路南站等一批信访矛盾突出的旧房综合改造中带着责任、带着感情、带着耐心、带着诚信来完成，让居民群众能够释放诉求、满足需求，近三年项目党支部先后收到居民群众自发送来的锦旗23面，感谢信3封。2015年11月15日解放日报刊登了上海南站工地《“上门”降噪，居民问题“不过夜”》的专题报道，展现了企业品牌形象。市政设计总院浙江路桥修缮工程项目部以区域化党建联建为载体，以“五抓五提高”为切入点，把安全质量、科技创新、文明施工和便民服务等作为主要抓手，充分发挥EPC总承包管理和与联合各方党组织的政治优势与群众工作优势，历时八个月确保修缮工程顺利竣工。 近年来，集团及各单位党委加强对外埠重点区域公司党建属地管理的探索研究，并进行一系列有益的尝试。基础集团深圳分公司党支部率先探索外埠项目党建接受属地化管理，坚持以组织、制度、队伍及和谐“四个支撑”为立足点，突出增强班子引领力，发挥党员主体作用，带动职工艰苦创业，建安产值每年有较大增幅，人均产值近千万，公司党支部荣获深圳市直机关党工委系统创先争优活动“优秀党建工作示范点”，成为集团首个获埠外上级党委命名的示范点基层党组织。 一建集团为适应向“上海、长三角、大西南”多区域领域成熟运营的经营布局，积极推进各区域公司党组织对接当地政府相关机构并逐步接受属地管理。今年以来，按照“一方隶属、两地共管、双向作用”原则，一建党委与秦淮区委组织部签订党组织委托管理协议，明确将所属南京公司党总支托秦淮区委组织部进行管理，按照驻地要求开展党的工作。在开展 “两学一做”学习教育中，先后邀请南京市委党校张家芳教授、王辉龙教授分别为党员上了《学习党章，增强党性》、《南京“十三五”规划解读》等专题党课和辅导报告，既为党员全面理解、准确把握“两学一做”精神实质提供了方向和指南，也为公司把握未来南京市场发展和进一步开拓经营提供了很好的导向。同时，西南公司党总支与四川省上海商会、苏州公司党总支与湖西社区党委先后通过党建联建平台，推进区域化属地管理，并通过开展学习交流互动，既增进党组织之间的了解，又加快公司融入当地。 与此同时，集团各级党组织还积极履行国有企业的政治责任、经济责任和社会责任，参与社会建设、社会管理相关的公益和志愿者服务活动。2011年，集团承担了光荣的援疆工程建设任务，一建集团、市政总院、建工设计院、园林集团等多家单位积极响应号召，派驻精兵强将奔赴新疆，在三年时间里，广大建设者克服时间紧、任务重、要求高、环境恶劣等种种困难，发扬上海建工人顽强拼搏、后墙不倒的精神，按时、优质、高效完成了新疆迎宾馆改扩建工程、喀什莎车县市民综合服务中心工程、园林绿化等建设重任，向市委、市政府，向新疆人民、上海人民交出了一份满意的答卷。建工医院重视抓窗口社会化服务，积极推进向医养护转型，不断赢得市场发展空间，如今医院不仅是医院，也有养老院，又有护理院，同时还建成了健康体检中心，并成为国内首个医养护“三位一体”的特色医院，并组织经常性为社区居民志愿服务的科目，取得较好的社会声誉。许多单位和党员还参与社会建设和社区服务并收到多封来自地区组织的感谢信。外经集团国际招标公司党支部组织党员参与社会公益活动，通过爱心捐资助学、导医志愿服务等载体，使“党建+公益”既增强了党支部的工作活力，也提升了党内生活的内涵。集团所属9家单位继续参与做好第三轮企业与城乡经济薄弱村帮扶结对活动，获得有关方面的好评。 加强典型示范引领，推广区域化党建联建优秀成果案例。根据集团党委部署，集团组织处、宣传处及各级基层党组织加强基层党建、特别是开展项目党建、区域化党建联建成果的开掘，并注意及时总结推广。一建报送的《这里有“三个一百的故事”》，生动反映了项目党组织在做好工程建设的同时，充分考虑周边地区百年老建筑、百年老树木和百名百岁老人的实际，书写着施工过程中各种便民利民的故事，在国企党建故事献礼“七一”被人民网上海频道国企党建栏推介。基础集团港珠澳大桥珠海口岸基础工程项目党支部报送的《飞虹跨越港珠澳，铁军情洒伶仃洋》在上海基层党建网“每周双星”栏上展示。基础集团第三工程公司轨交13号线淮中路站项目党支部、机施集团第二工程公司虹杨变电站项目党支部先后被市建交委党委命名为“建设先锋——上海市建设交通行业服务型党组织示范点”。 另外，一批优秀基层党建工作成果进入了党建网络和党报党刊，《上海建工一建集团党委：借助多方平台推进区域化党建属地管理》、《建工四建第九工程公司党总支：把居民的“怨气”转化为社会的“和气”》、《上海建工基础公司：区域化党建拉近与居民群众距离》、《上海建工虹桥机场改造项目党建凝心强服务聚力促建设》和《上海建工机施集团虹杨变电站区域党建联建化干戈为玉帛》、《拳头握起来才更有力量：建工上海迪士尼工程大区域党建推动大兵团作战》等成果发表后，在企业内外均引起较好的反响。同时，还有多篇成果还被人民网、东方网、今企网及《上海组织人事报》、《上海组织工作》、《上海支部生活》录用。（作者：上海建工集团党委组织处 王春银） |
