来源：市国资委党委 发布时间：2018-01-19 加强课题调研，探索思考区域化党建多种实现形式 发挥区域化党建优势，是在上海建工项目党建所走过的二十多年历程和“支部建在项目上”、重大工程配置党建指导员、特大型项目建立联合党委逐步走向成熟的基础上，根据近年来国内市场工程占比显著提高，南京、南昌、广州、天津和四川等中心城市、重点区域市场稳步发展，并且已在全国各地近百座城市承建工程等实际，集团党委提出的新要求。党委强调要突出外埠区域化党组织建设，以总承包企业项目党建的积极成果推动其他事业群党建上台阶。近年来，集团所属各单位按照有党员就有党的组织、有组织就有党的活动、有活动就有党建效果的原则，从组织机制、工作方法和联动方式上确保区域化党建的延伸覆盖。结合回顾总结集团项目党建二十五年的基本经验和筹备召开集团第四次国内市场会议，集团党委先后两次集中组织了课题调研活动，特别是重点加强对外埠区域党建工作的调研，在专项调研报告中，针对有些区域党组织资源集聚度、外埠党员教育管理聚焦力、活动方式与工作载体协同性、党建联建与区域化融合性等六个方面的问题，重点提出了五个方面的对策与举措，着力研究思考区域化党建多种实现形式，包括在组织形态上加强资源整合，在工作路径上加强协调互补，在制度保障上加强“三会一课”和组织生活的规范化。 加强资源整合，探索实践区域化党建多种组织模式 早在世博建设后期、集团启动“走出去”之初，为加强对全国化发展提供坚实的思想和组织保证，集团党委在工程量大、队伍相对集中的京津地区成立天津地区联合党委，集团所属五建党委也在市场开拓较早的辽沈区域相继建立沈阳地区联合党委、东北公司党委。2012年8月，集团党委又在昆山中环特大型工程成立联合党委。联合党委承担起本区域、本工地协调党建工作、抓好队伍建设、开展劳动竞赛、组织文明施工、推进综合治理等责任，充分发挥凝心聚力、协调关系、化解矛盾、配合管理、服务职工的积极作用。随着“三个市场”特别是全国化发展提速，建筑施工、设计咨询、房产开发、建材工业和城市建设投资“五大事业群”联动，对区域化党建提出更高、更新的要求。集团和所属各单位党委积极尝试、有序推进外埠区域化党建多种组织模式。总承包部党委在由投资、设计、监理、绿化、施工等多方参与的温州瓯江口综合体工程成立党建工作联席会议，使参建单位组织资源得到有效整合。去年上半年，针对港珠澳大桥澳门口岸旅检大楼任务“急难险重”等特点，组建了由总承包、专业分包等单位共同参与的联合党委，动员组织广大党员和干部职工攻坚克难、建功立业，确保旅检大楼主体结构建成。去年10月，集团在由多家总承包单位及安装、基础、装饰、设计等专业单位共同参与开拓的华南区域市场组建广州地区联合党委，同步建立联合工团组织。管辖范围以在广州市为中心，覆盖深圳、珠海、佛山、东莞、江门、肇庆及惠州等地。通过区域党建联席会议和联合党委建制，有利于把不同隶属关系的党员以“矩阵式”形式，既有垂直管理的转接关系，又有属地管理的组织形态，形成组织联建、资源联享、党员联管、活动联办的区域党建大格局。 加强基础建设，探索完善区域化党建各项制度文本 为全面贯彻落实全国和上海国企党建会议精神，集团党委将党建工作总体要求纳入《公司章程》，在新增第八章“党组织”章节的同时，重点对基层党建、包括区域公司党组织、党务部门设置作出具体规定，加强组织、人事、纪检干部优化配置，确保全面从严治党在基层一线落地生根。围绕“两学一做”学习教育常态化制度化建设，结合汇编《项目党建工作指南》一书，重点组织对外埠区域化党建等制度进行梳理、修订和完善，将进一步加强项目党建工作、加强党员学习教育、加强工程（区域）公司党组织纪检监察工作等制度文本纳入其中。同时，就外埠工程项目党建、外埠区域联合党委等管理办法汇编书中，对组织保障、经费支撑等也作了明文规定，为天津、广州等重点区域拨出一定经费支持开展党建工作。从基层层面，集团所属各单位对外埠区域化党建也作了积极的探索，一建党委出台了《外埠区域党建工作管理试行办法》、四建党委推出的《关于加强外埠区域党建工作实施办法》和《区域党建工作指导员工作细则》等，对推进区域化党建工作都具有较强的指导性和针对性。不少单位和重点区域公司、项目党组织还积极争取地方党组织的支持帮助，主动融入当地党建和社会人文环境。一建党委以“一方隶属、两地共管、双向作用”为原则，促成南京公司党总支接受属地管理。一建苏州公司党总支、二建南昌公司党总支、四建南京区域党总支都与当地党组织或行业组织开展党建联建，五建西安公司党总支、基础集团深圳公司党支部主动与上海驻当地办事机构党组织通过党建属地管理或联建形式，不断创新拓展区域化党建新方式、新渠道、新路径。 |
